四川探索“嵌入式”全流程数字监督
过程留痕 责任可溯
中央纪委国家监委网站 黄彭
二十届中央纪委四次全会强调，以大数据信息化赋能正风反腐。
今年以来，四川全省“一盘棋”构建数字纪检监察体系，依托四川数字政府建设“双网双平台双中心”，即依托电子政务外网建设天府一网监公权力监督平台，依托纪检专网建设业务一体化工作平台，规范化建设大数据资源中心和办案中心。全省各级纪检监察机关大力开展“数字赋能”行动，在大数据监督实践中，依托行业主管部门业务信息化系统，开展纪检监察“嵌入式”监督，推动数字技术深度融入监督执纪执法。
智能化实时预警，有力规范履职行权
今年5月，四川交通运输执法“嵌入式”数字监督系统监测发现“某收费站夜间超限车辆大量集中通行，存在明显异常”，产生预警并自动推送至省交通运输综合行政执法总队纪委。
“我们联合总队执法监督处走访了解到，在该收费站，普货超宽车辆必须经过执法人员同意才能放行进入高速公路，与上级关于对普货超限车辆‘入口暂不予检测’的规定相悖，存在人为设置障碍嫌疑，遂及时组织展开调查核实。”省交通运输综合行政执法总队纪委有关负责同志说。
经查，2024年7月至2025年5月，某支队执法人员杨某利用职务之便，以放行尺寸超限车辆入站为由，收受货运经营者好处费4.4万余元，放行尺寸超限货车驶入高速公路。最终，杨某及相关人员均受到严肃处理。
“嵌入式”监督重在全流程在线和智能化实时预警，今年以来，四川省已在交通、财政、人社、国资和农业农村等部门启动“嵌入式”监督试点，试点单位全面梳理权力事项和运行流程，推动行政审批、行政执法、资金拨付、公共资源交易等关键领域业务办理审批全程线上化、数字化，确保业务操作环节清晰、过程留痕、责任可溯。派驻纪检监察组在其业务系统中“嵌入”专责监督模块，实时监测权力运行情况、及时处置预警信息，既有力规范履职行权，又有效发现问题线索。
聚焦公权力运行，优化监督数据模型
四川省纪委监委第十六纪检监察室相关负责同志介绍，“嵌入式”数字监督立足“监督的再监督”职责定位，不断完善系统运行环境和数据更新能力，聚焦公权力运行各个环节，持续优化上线监督模型，建立健全配套制度机制，能大幅提升派驻监督发现问题能力，有效推动驻在部门管党治党主体责任落实。
以交通运输执法领域为例，执法点多、线长、面广，执法门类众多，仅四川省就涉及120余万个交通运输企业、700余万名从业人员。“执法领域矛盾纠纷多发频发，吃拿卡要、以权谋私、选择性执法等乱象禁而未绝，严重侵害群众切身利益、损害交通执法队伍形象，进一步提升监督针对性、实效性十分重要。”省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组有关负责同志说。
作为交通运输部门日常监督联系指导室的四川省纪委监委某纪检监察室，根据交通运输领域的风险点位，安排专门力量指导驻省交通运输厅纪检监察组，督促厅下属的信息化部门分类分时归集交通运输业务系统数据，整合公安交警集成指挥平台等外部资源，督促市、县交通运输部门全面实现执法案件线上办理，形成覆盖广泛、准确可靠的“数据池”。截至目前，已录入基础信息超2.5亿余条，联合研发、搭建交通执纪执法监督平台，实现业务数据与专责监督的平台共建、数据共享、资源共用。
“我们研发‘超限运输执法监督’‘非法营运执法监督’‘案件办理监督’等监督数字模型，设置预警指标，及时发现不依法履职、滥用自由裁量权等问题。”省纪委监委驻省交通运输厅纪检监察组有关负责同志表示，强化对同一执法人员（机构）短期内多次出现办案异常、同一执法监督机构短期内多次出现线下核查异常情况的预警，既加强对执法人员执法行为的监督，又实现对执法监督机构“监督的再监督”。
据了解，四川交通运输执法“嵌入式”数字监督系统上线以来，已自动碰撞执法系统案件13.9万件，预警不规范执法行为2800余次，向纪检监察机关移送问题线索130条。
精准发现问题，保障群众权益
“我83岁了，收到国家给我的高龄补贴，加上养老保险，够我安心养老了。”内江市东兴区田家镇红碑村的周代英老人反馈。
此前，财政厅惠民惠农财政补贴资金“一卡通”嵌入式数字监督系统筛查出内江市存在疑似应享未享对象2446人，并将疑点信息同步推送至内江市纪委监委。内江市纪委监委及时将问题纳入台账管理，交办流转、跟踪问效，经过核查，确定应享未享补贴对象274人，涉及补贴资金15.45万元。
四川省纪委监委探索搭建财政厅惠民惠农财政补贴资金“一卡通”嵌入式数字监督系统，对群众申报、镇村审核、公告公示、部门审批、资金发放等项目环节进行全覆盖监管，做到超时预警、可查可溯、全程留痕、智能提醒。
与此同时，四川省注重发挥“嵌入式”数字监督推动解决群众急难愁盼问题的重要作用。比如，财政厅惠民惠农财政补贴资金“一卡通”嵌入式数字监督系统强化“政策找人”，以困难家庭学生教育服务监测、高龄老人津贴服务监测等构建智能服务模型，筛查出应享受政策红利而未享受的群众，主动提醒业务主管部门和下级单位核实，指导群众做好申报工作。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
